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安順市2017棚戶區改造專題訪談市住建局局長董立軍

2017-10-23 14:37:46    來源:安順市人民政府網    作者:
 
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核心提示:訪談主題:2017年第八期在線訪談:安順市棚戶區改造專題訪談 訪談時間:2017-09-28 訪談嘉賓:市住房和城鄉建設局局長董立軍 主持人:各位網友大家好,歡迎來到安順市人民政府辦公室主辦,安順市政府電子政務辦 ...

  訪談主題:2017年第八期在線訪談:安順市棚戶區改造專題訪談


  訪談時間:2017-09-28


  訪談嘉賓:市住房和城鄉建設局局長 董立軍


  主持人:各位網友大家好,歡迎來到安順市人民政府辦公室主辦,安順市政府電子政務辦公室、安順市新聞網承辦的在線訪談欄目。本期在線訪談的主題是“棚戶區改造”。棚戶區改造一直以來都是國家高度重視的重大民生問題,社會關注、群眾關心。今年,市委、市政府將改造城市棚戶區4.5萬戶作為十件實事向全市公開承諾,并舉全市之力開展“棚改大會戰”,體現了市委、市政府的決心和態度。今天,我們請到了市住房和城鄉建設局局長董立軍同志,對我市棚戶區改造工作進行在線訪談,歡迎大家參與。

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  主持人:董局長,棚戶區改造一直以來都是國家高度重視的重大民生問題,社會關注、群眾關心。首先請您簡單介紹一下棚戶區改造工作的意義。


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  董立軍:好的。棚戶區改造是重大的民生工程、發展工程。棚戶區改造在改善住房困難家庭住房條件的同時,為促進房地產市場平穩運行、實現經濟穩定增長、改變城市面貌、拉動消費都發揮了重要作用。近年來,安順市委、市政府認真貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關于推進棚戶區改造的決策部署,搶抓機遇、創新實干,將棚戶區改造工作納入黨委、政府的工作重點,作為安順新型城鎮化建設的有機組成部分和重要抓手。2011年以來,全市已改造各類棚戶區14.2萬套,約42萬困難群眾的住房條件得到有效改善。通過強力推進棚改,有效緩解了房地產庫存壓力,目前我市房地產庫存消化周期由去年的18個月下降為現在的不到12個月。棚戶區改造完善了城市功能,調整了城市經濟結構,拉動了經濟增長,得到了群眾的真心擁護。


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  主持人:董局長,市委、市政府提出實施棚改大會戰,能給我們介紹一下今年我市棚改大會戰的情況嗎?


  董立軍:好的。今年2月20日,市委書記曾永濤帶隊調研全市2017年棚改工作,曾永濤書記提出了“棚改大會戰”、“大戰三百天”的工作構想,要求棚改工作要落實包保,明確分工,狠抓責任落實。3月29日,市委、市政府組織召開2017年棚改大會戰動員大會,印發了《安順市2017年棚戶區改造大會戰工作方案》,成立了“安順市2017年棚改大會戰工作領導小組”,市委書記曾永濤、市長陳訓華任雙組長,由市級四大班子領導對全市2017年66個棚改項目進行逐一督戰,每個棚改項目有市直部門參與,有明確的縣級包保責任人。市委、市政府多次召開棚改大會戰工作推進會,安排部署全市2017年棚改工作。


  主持人:董局長,咱們安順市今年的棚戶區改造目標任務是多少呢?


  董立軍:今年,安順市計劃完成棚戶區改造4.5萬戶。其中,西秀區計劃改造11911套,平壩區計劃改造6290套,普定縣計劃改造5681套,鎮寧自治縣計劃改造9968套,關嶺自治縣計劃改造2078套,紫云自治縣計劃改造1856套,開發區計劃改造5971套,黃果樹計劃改造1569套。


  主持人:董局長,今年,安順市計劃完成棚戶區改造4.5萬戶,可以說任務是非常艱巨的,到現在為止,全市的棚改工作進展如何?


  董立軍:截止9月15日,全市今年累計完成改造34324戶,占全年目標任務的75.73%,預計11月底將全部完成改造目標。


  主持人:大力開展棚戶區改造體現了我們黨和政府關注民生、改善民生的決心,更凝聚著我們基層工作者的辛勤和汗水。那么董局長,我們安順的棚戶區改造主要都采取了哪些做法呢?


  董立軍:我們安順市的棚戶區改造經過近些年來積極探索和大力推進,取得了階段性成效,主要有以下幾點做法:


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  一是提高認識,加強領導。通過不同形式、不同層面的宣傳,各級各部門已將棚改工作納入推動社會經濟發展的重要工作納入議事日程,棚改工作作為推進新型城鎮化的重要抓手,得到了各級黨委、政府的高度重視。二是將棚改工作納入對縣區政府和部門的目標管理進行考核問責。三是注重夯實基礎工作,強化業務培訓。市縣兩級每年都要召開一次以上業務培訓會,對從業人員開展項目調查摸底、項目策劃、依法征收、項目投融資方面的業務培訓,提高棚改干部職工的業務素質。四是高度重視項目融資,著力破解資金難題。五是加強工作調度。幾年來,我市棚改工作建立了一月一督查、一月一調度、一季一排位、一年一評比制度。通過統籌和調度,全市棚改工作得以有序推進。六是強化督查問責。2016年10月,安順市人民政府辦公室印發了《安順市棚戶區改造工作考核獎懲暫行辦法》,為全市棚改工作推進提供了有力的紀律保證。今年以來,我局每月組織一次對全市66個棚改項目的拉網式督查,市督察督辦局每季度組織召開一次對全市各縣區的棚改工作推進情況督查,省保障性聯席辦公室每年組織四次交叉檢查和進度督查,部門、市級、省級組成的三級督查體系,有效推動了全市棚改工作。


  主持人:開展房屋征收工作是我們棚戶區改造的落腳點,我市是如何開展棚戶區改造房屋征收工作的?


  董立軍:我市在開展棚戶區改造房屋征收工作中,始終要求各縣區要嚴格依法開展房屋征收工作,嚴格依照《國有土地上房屋征收與補償條例》進行房屋征收,按照《安順市國有土地上房屋征收與補償管理規定(試行)》規范房屋征收工作程序,堅持一碗水端平、一把尺子量到底,陽光動遷,對被征收戶講明講清講透房屋征收和補償安置政策,爭取被征收戶對征收工作的理解和支持,保護好群眾的利益,盡量讓被征收戶樂意簽約、愉快搬家。


  主持人:近年來,我市的棚改工作成效顯著,離不開強有力的工作督促機制,董局長,能否為我們具體介紹一下?


  董立軍:好的。從2016年起,為加快我市棚戶區改造工作步伐,我局先后創新了一系列的棚改督促機制。一是建立周報制度。棚戶區改造房屋征收實施進度、貨幣化安置進度、中央專項補助資金專款專用情況、項目政策性貸款使用等工作進度實行周報制度。二是實行月調度會制度。每月采取多種靈活方式,召開一次棚改工作調度會,全面了解全市棚戶區改造總體進度,分析問題,研究商討對策,落實解決方案。三是實行季推進會制度。每季度召開一次工作推進會,貫徹國務院、省政府的政策文件精神,學習總結工作經驗,督促工作進度。四是對棚改項目實行掛圖動態調度。各縣區(管委會)將當年保障房項目在本轄區規劃圖上進行準確標注,繪制《縣區(管委會)棚改項目點位分布圖》,由我局對全市棚改項目實行掛圖動態調度。


  主持人:棚戶區改造的資金投入是相當巨大的,那么我市是如何破解棚改資金瓶頸的?


  董立軍:資金短缺一直是我市棚改工作推進的瓶頸,我們始終把解決資金問題作為棚改工作的重中之重進行安排和部署。把握好國開行、農發行支持我市新型城鎮建設的機會,學透政策性銀行的信貸規則,包裝好項目,做好融資項目的各項前期準備工作,條件成熟及時申報。同時,加大棚改配套基礎設施補助資金和專項建設基金的申報力度,竭盡全力解決全市棚改資金短缺問題。2015年,我市相繼出臺了《安順市政府購買棚改服務實施辦法》(安府辦發[2015]49號)和《安順市政府購買棚改服務統貸統還資金管理暫行辦法》(安市財綜[2016]16號)。2016年,通過政府購買棚改服務方式開展融資工作,我市以“市代縣”模式在全省率先第一家拿到國開行棚改項目授信59.9億元;2017年,我市再次以“市帶縣”模式在全省率先第一家通過國開行棚改項目貸款省級評審,授信規模64.7億元,將有效緩解棚改資金缺口問題。


  主持人:通過董局長剛才的介紹,相信各位網友的感受和我一樣,既激動又感動。棚戶區改造這一重要國策已經在我們安順生根發芽,開花結果,可以說棚改改出了咱老百姓的真心笑容,棚改改出了城市的品位提升。據了解,最近我市剛申報完2018年棚戶區改造的計劃,請董局長為大家介紹一下。

安順市棚戶區改造專題訪談2017

安順市棚戶區改造專題訪談2017


  董立軍:好的。按照住建部等七部委《關于做好棚戶區調查摸底和2018-2020年改造計劃的通知》要求,今年3月,我市各縣區住建局(棚改辦)即對截止2017年底待改造棚戶區進行調查摸底工作。7月初,市保障性安居工程聯席辦下發通知,要求各縣區扎實開展2018年棚戶區改造擬申報計劃項目調查摸底及可行性研究報告編制等前期準備工作。8月份,按照省住建廳要求,我局組織各縣區將2018年棚戶區改造項目申報資料報省住建廳審核。根據省住建廳對我市申報項目資料審查,結合全省計劃任務情況,省住建廳切塊分配我市2018年計劃任務約3.26萬戶。


  主持人:在我們開展在線訪談的同時,也在網上進行了的意見建議的征集和整理,下面請您來回答其中2條。


  主持人:一位網友說,“聽說國家對2018年納入棚戶區改造提出了需要注意的一些問題,請董局長給我們介紹一下其中的幾條,謝謝!”


  董立軍:好的,看來這問網友還是很關心我們棚戶區改造工作的,應該也是對我們國家的政策方針有所了解。國家住建部等六部委在今年8月份聯合下發了《申報2018年棚戶區改造計劃任務的通知》(黔建保函[2017]551號),其中就明確了對納入2018年棚戶區改造項目需要注意的八個問題。(1)現有的國有工礦棚戶區、林區(場)棚戶區(危舊房)、墾區危房、城市危房(C、D級,下同)、城市棚戶區、城市建成區內城中村是棚戶區改造的重點,要按照3年內基本完成改造的目標,優先安排改造。(2)要注意盡力而為與量力而行相結合,努力實現市域范圍內棚改資金收支總體平衡,不能不計成本,形成大量債務。(3)棚戶區改造要保護歷史老街和古建筑,處理好城市改造開發與歷史文化遺產保護的關系,切實做到在保護中發展、在發展中保護。(4)嚴格控制將改建工程納入棚改范圍。僅對小區配套設施進行維修養護、美化亮化等,不得作為改建工程納入棚改范圍,僅對居民房屋進行外立面整治、節能改造等,不得作為改建工程納入棚改范圍。(5)要規范城中村改造,對城市建成區外、規劃區范圍內的自然村改造,要認真界定是否符合棚戶區條件,補償面積過大、改造成本過高的,不得納入棚改年度計劃。(6)禁止將因城市道路拓展、歷史街區保護、文物修繕等帶來的房屋拆遷改造項目納入城市棚戶區改造范圍。其中,符合棚戶區條件店小二居民住房拆遷改造,可納入棚改計劃。(7)要努力做到配套基礎設施與棚改安置住房同步規劃、同步報批、同步建設、同步交付使用。(8)要及時向中央企業反饋所申請的棚改項目是否列入年度計劃的明確意見。


  主持人:一位網友說:“聽說明年的棚戶區改造項目要控制貨幣化安置比例,有此事嗎?”


  董立軍:是的。黔建保函[2017]551號文件也強調了商品住宅消化周期在15個月以下的市縣,應控制貨幣化安置比例,更多采取新建棚改安置房的方式;商品住房庫存量大、市場房源充足的三四線城市和縣城,要提高貨幣化安置比例。安順市現在商品住宅消化周期大概在12個月,所以明年我市棚改項目要控制貨幣化安置比例,各縣區根據自身需求建設適量的安置房。


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